为深化光伏产业“五位一体”创意综合试点，更进一步减缓光伏推广应用，增进光伏产业创意发展，建构对外开放分享的光伏新的能源互联网，现融合我市实际，制订本行动方案。一、总体拒绝(一)指导思想。了解贯彻落实习近平总书记“推展构成绿色发展方式和生活方式是秉持新的发展理念的必定拒绝”最重要指示精神，坚决“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，把前进“光伏+”作为贯彻生态文明建设和绿色发展理念的最重要突破口，以光伏产业技术升级为动力，以市场应用于扩展为路径，以产业链协作为承托，以政策体系和管理机制创意为确保，完善光伏应用于与产业发展相互促进的良性对话机制，减缓前进“光伏+”在经济社会各领域的全面深度融合和创意发展，构建经济效益、社会效益和生态效益的最大化。(二)基本原则。

——社会参予和政府引领结合。充分发挥市场对资源配置的决定性起到，希望反对各类社会资本转入光伏发电应用领域，减缓资源开发利用。

更进一步充分发挥政府引领起到，助推“光伏+”在各领域的融合应用于。——专责管理和分工协作结合。在政府统一领导下，坚决发展改革、经信部门联合捉总，各涉及部门分工合作，完备政策措施，协商解决问题涉及问题，联合推展“光伏+”工作。——分类实行和全面前进结合。

在各领域实行样板试点，分类探寻有所不同建设模式，重点抓好一批规模大、样板意义强劲的试点，以点带面，推展全市“光伏+”较慢发展，全面推展各类园区、企业、公共机构和特色领域积极开展光伏发电应用于，不断扩大全市光伏发电应用于规模。(三)主要目标。

通过五年希望，在全市打造出一批“光伏+”样板镇(街道)、园区和企业，竖立一批具备示范性、可拷贝的“光伏+”特色领域应用于典型案例，探寻构成一批“光伏+”新技术、新产品、新的业态和新模式，培育引入一批规范化、标准化的“光伏+”工程服务公司，引育一批光伏领军人才、创意团队。到2021年，光伏应用于与经济社会各领域融合发展的格局基本构成，产业发展水平明显提高，希望把嘉兴打导致全国“光伏+”融合与创意应用于高地。——实行“光伏+”应用于规模提高工程。

全市光伏发电项目总装机容量超过2800兆瓦以上，其中建设居民光伏20万户、项目总装机容量超过600兆瓦以上，企业分布式光伏发电项目总装机容量超过1800兆瓦以上，农光有序、渔光有序和新兴领域装机容量超过400兆瓦以上，“一带一路”沿线国家和地区光伏新能源合作领域投资研发项目总装机容量超强2吉瓦。——实行“光伏+”领域扩展工程。全市各类开发区(工业园区)光伏发电应用于比例超过100%，公共机构、学校、商业建筑和新建建筑屋顶光伏应用于比例多达50%，在交通、商贸、旅游等领域分别打造出一批光伏应用于试点样板项目，造就构成一系列特色领域光伏应用于产品。

——实行“光伏+”质量提高工程。通过制订一系列“光伏+”标准和评价规范，创建光伏工程企业综合评价制度，打造出一批知名度低、信誉好的光伏工程企业，“光伏+”市场化运作和有序竞争模式不断完善。——实行“光伏+”产业水平升级工程。

打造出3个以上“光伏+”融合创意公共服务平台，培育一批具备创意活力和竞争优势的光伏检验检测、运维和产业服务创新型企业，全市光伏产业规模突破550亿元。“光伏+”与“互联网+”深度融合创意发展，分布式光伏系统在融资、加装、运维、售电等环节构建大规模工业化互联网自定义，分布式光伏电站构建监控运维云服务平台仅有终端。——实行“光伏+”人才引育工程。

创建有效地的人才培养、引入和奖励机制，在安家落户、出入境、医疗保障等方面为“光伏+”领域高端人才获取优质服务。至2021年，力争引入院士1～2名，引育“千人计划”人才15名，“创意嘉兴·精英引导”计划人才30名，培育光伏专业技术人才1000名以上。二、“光伏+”重点领域(一)进园进企。

全市各类开发区(工业园区)要大力创立光伏发电应用于示范园区。可研发面积较小的工业园区可因地制宜建设小型、特色化分布式光伏发电系统。

各开发区(工业园区)内年综合能耗5000吨标准煤以上、不具备光伏发电条件的重点用能企业，要全面建设分布式光伏发电系统;园区内新建年综合能耗1000吨标准煤以上的工业企业或3000平方米以上的工商业和公共建筑，要按照光伏建筑一体化的拒绝展开设计和建设，努力实现园区光伏发电应用于仅有覆盖面积。(二)进村入户。

融合美丽乡村建设，积极开展村镇级光伏集中于应用于、农村户用光伏连片研发改建，减缓前进光伏发电应用于走出千家万户、带入百姓生活，提升分布式光伏发电在新型城镇化能源应用于中的比重。推展有条件的村镇大力开展“光伏村”“光伏镇”建设，希望城乡低密度民居积极开展光伏储能一体化应用于。因地制宜积极开展光伏小康工程建设，强化低收入农户和经济脆弱村自我发展能力。(三)公共机构。

在各级行政中心、医院、学校和会展中心、文体场馆等公共建筑屋顶建设分布式光伏发电系统。利用公共机构在场地、资源等方面的优势，结合实际建设以教育样板功能居多的各类小型公益性光伏发电项目。(四)农渔业有序。

专责考虑到土地资源、生态维护等因素，在沿海滩涂、荒废矿山、填埋场护坡积极开展“光伏+”综合治理，在可利用的种养殖场地，融合设施农业、渔业养殖等方式，因地制宜、有序投资建设立体研发、综合利用的光伏电站。(五)其他领域。在高铁高速公路沿线、高速公路服务区、城市道路灯光等交通设施领域推展分布式光伏应用于。

反对在各类商品交易市场、酒店宾馆、商场屋顶建设分布式光伏发电系统，探寻积极开展“光伏+”助力商贸场所改建提高。希望在旅游特色小镇、旅游风景区等旅游休闲娱乐场所和城市绿道等生活慢行领域大力前进光伏灯光，打造出“光伏+”特色旅游新亮点。(六)“回头过来”发展。希望光伏新能源企业减缓“回头过来”步伐，抢抓“一带一路”建设战略机遇，参予跨国光伏生产能力合作、境外营销网络扩展，优化全球产业布局。

积极开展境外光伏电站项目投资、建设和运营，为“一带一路”沿线各国获取光伏电站整体解决方案，带入全球新能源产业体系，前进企业国际化发展。三、工作任务(一)完备工程建设管理。

制订《嘉兴市分布式光伏系统竣工验收规范》，“光伏+”项目需使用经国家认监委批准后的认证机构证书且超过国家规定指标的光伏电池组件、逆变器等关键设备，工程设计和建设不应严格执行国家、行业标准和工程规范，并及时的组织工程竣工验收。各地光伏应用于主管部门要按照《光伏发电运营监管暂行办法》和《嘉兴市家庭屋顶光伏企业规范拒绝》(全面推行)规定，对光伏应用于工程建设企业强化管理，对电站设计和工程建设继续执行国家、行业标准和竣工验收情况展开监督抽验。

(二)完善质量监督体系。光伏生产企业要建立健全光伏材料、电池及组件、系统及部件等标准体系，研究制订农(渔)光有序和新建建筑光伏一体化、特色领域等光伏应用于标准。强化太阳能仅有产业链检测和证书平台建设，反对光伏生产和应用于企业、第三方检测机构创建检测体系。完善检测证书制度，光伏生产企业不应不具备产品及其用于材料的产品试验、例会检验所必须的检测能力，企业生产的关键产品必需通过第三方检测证书，并未通过检测证书的产品不得转入市场。

有关职能部门不应每年对市内生产和销售的光伏组件和设施关键产品实施抽查。(三)完善安全性生产责任体系。要按照安全性生产法律法规，严苛实施“光伏+”安全性生产主体责任。施工单位施工前需对建筑结构、建筑电气安全性展开审核，制订适当的加装施工方案，采取相应安全性保护措施。

施工单位不应在加装合约中具体允诺分担光伏电站牵涉到用于年限内的终生工程质量和运维责任。研究制订“光伏+”电站的有关安全性生产操作规程，具体运营人员不应不具备的涉及资质、技术能力和经验。

希望按照《光伏发电企业安全性生产标准化创立规范》拒绝，积极开展“光伏+”项目安全性生产标准化规范创立。(四)增强建筑规划实行。制订“光伏+”规划建设管理指导标准，在城乡规划、建筑设计和原有建筑改建中专责考虑到光伏发电应用于。

引领新建的单体屋顶面积约1000平方米以上的非居住于类民用建筑、工业建筑和大型市政设施，按照光伏建筑一体化拒绝设计屋顶荷载，前进光伏系统与主体工程实时设计、同时施工、同时交付使用，应用于规模应该合乎《民用建筑可再生能源应用于核算标准》(DB33/1105-2014)。希望用于光伏建筑一体化(BIPV)系统。增强环境敏感区域美观建设，尤其是高铁、高速公路沿线、最重要景区入口处等区域要严苛按照《既有民用建筑屋顶太阳能光伏发电系统应用于技术导则》《新建民用建筑太阳能光伏建筑一体化应用于技术导则》继续执行，并按涉及规定经规划部门审查后的组织实行，在设计、施工等环节要侧重与大自然风格协商统一。农光有序组件架设不应在2米以上，以合适积极开展农业机械耕作，渔光有序组件不应科学布局，以合适积极开展渔业养殖，推展“光伏+”人与自然带入社会生产生活体系。

(五)规范市场秩序。增补完备《太阳能光伏应用于“十三五”规划》，专责考虑到电网终端及市场消纳等条件，合理规划研发布局和建设时序。完备光伏应用于市场秩序监督机制，创建对资源配置、项目备案、工程建设、电网终端、并网运营和电费承销的全过程评价体系，制订光伏工程建设企业综合评价及应用于办法，通过实行投资成本、发电量排序制度，创建分布式光伏工程建设企业“黑名单”制度和奖惩解散机制，避免非法违章建筑、以次充好、销售误导、欺诈贷款、偷税漏税和不合乎美观设计等行业乱象。(六)优化云服务平台。

研究制订并网光伏电站性能监测技术规范，创建覆盖面积全市范围内光伏发电系统的运营监测体系。反对以新耀光伏云平台、电腾光伏云平台等为相结合，统合终端各类企业原为和第三方光伏运维监控系统，创建区域性光伏应用于监控运维云服务平台，积极开展分布式光伏电站重点监控、全局运维、智能抢险、准确承销等全业务仅有流程线上线下一站式服务，造就“光伏+”多元化产业发展。

在秀洲区先行积极开展试点建设，并逐步在全市实行。(七)前进“光伏+”与互联网融合发展。

环绕分布式光伏系统设计、融资、加装、运维、售电和碳交易等各环节研发个性化、自定义型互联网应用于工具，前进“光伏+”仅有产业链的流程再生，获取智能精准解决方案，增进行业可持续发展。在秀洲区积极开展分布式光伏发电必要交易试点，构建分布式光伏电量以备消纳。

发展应用于融合先进设备储能技术、信息技术的微电网和智能电网技术，积极开展技术构建应用于和运营管理模式、市场化交易机制创意，构建光伏新能源生产和用于的智能化给定及协同运营。反对秀洲高新区、嘉兴勤丰变电站等地首度积极开展微电网样板项目建设，打造出光伏新的能源互联网。(八)前进“光伏+”产业升级。创建“光伏+”创意联盟体系，减缓省级光伏特色小镇等创意园区和省级光伏重点企业研究院等根本性创意平台建设，核心区创意创业服务资源，推展产业技术和服务创意。

反对企业、高校和科研院所积极开展新型电池、逆变器、光伏材料、光伏装备、储能系统、主动配电网、智能计量、电力通信、智能清除等关键技术研制成功，突破技术难题和装备瓶颈，提升产业核心竞争力。希望引入培育光伏工程总部型企业，推展光伏工程企业“回头过来”发展，参予国家光伏贫困地区和“一带一路”建设，积极开展前端工程设计、后末端检测和电站运维等伸延业务。四、工程进度决定(一)2017年10月中旬前，确认“光伏+”技术路线和行动实施方案，具体工作任务和拒绝。(二)2017年10月底前，各联合责任单位和各县(市、区)排泄一批领域内“光伏+”项目建设计划，制定分领域“光伏+”工作方案，确认分年度工作目标，实施各项前进措施并大力的组织积极开展实行。

市光伏筹办按季度汇总“光伏+”项目实行工程进度，创建定期通报制度。按季度分领域开会“光伏+”项目建设前进现场会，及时协商解决问题实行过程中的艰难和问题。

(三)2018～2021年，各联合单位和各县(市、区)全面前进项目建设，按年度总结前进“光伏+”经验，开会“光伏+”前进会议和典型现场会，总结萃取关键和共性经验，在有数领域基础上之后深化实行。每年票选一批前进“光伏+”的示范园区、样板镇(街道)和样板企业，并不予通报。五、确保措施(一)完备工作前进机制。

调整完备市光伏产业“五位一体”创意综合试点工作领导小组成员单位，减少市教育局、市公安局、市交通运输局、市水利局、市农业经济局、市文化局、市公共卫生计生委、市体育局、市旅委、市市场监管局、市综合执法局和市机关事务局为成员单位。领导小组定期开会会议，协商前进全市“光伏+”推广应用工作。市光伏筹办联合创建“光伏+”前进工作积极开展情况的年度考核机制，市级各联合部门负责管理指导前进本领域内“光伏+”应用于样板，各县(市、区)负责管理前进本区域内“光伏+”应用于样板，构成目标具体、责任明晰、协同前进的工作机制。

在秀洲区新塍镇积极开展“光伏+”绿色发展样板镇建设，希望先行先试，为面上前进累积经验。(二)增大政策创意反对。研究制订扶植地方产业发展的光伏应用于扶植政策，制订《嘉兴市光伏产品引荐目录》，用好用足资金、技术、人才等方面政策。

研究制订反对光伏工程总部型企业发展的政策措施，希望光伏企业“回头过来”发展。大力推展光伏小镇提高为高新技术特色小镇，并按有关规定实施设施反对。

指导光伏企业用好研发费用加计扣减政策，推展光伏行业检验检测机构和其他创意载体申报省科技创新服务机构，推展用好科技创新券。希望探寻多层次的资金筹集方式和设施反对政策，有效地确保光伏小康工程精准实行。

(三)增强要素服务承托。市级各联合部门和各县(市、区)要在2017年底前全面排摸各领域内可利用的空间资源，搭起业主与开发商的信息接入合作平台。实施差别化用地政策，反对“光伏+”农(渔)业多能有序项目建设。

希望实行差别化信贷政策，引领金融机构增大对光伏应用于的绿色信贷反对，创意金融产品和服务，精准接入和服务融资市场需求，反对金融机构、光伏产业链涉及单位与光伏开发商合作搭起融资平台。推展以项目购电收费权为质押的贷款机制，反对分布式光伏应用于发展。(四)完善行业监管机制。相结合市光伏行业协会减缓重新组建“光伏+”工程专委会，强化行业自律。

推展分布式光伏工程建设企业创建电站台账明细并按月度上报各地光伏应用于主管部门，通过实行月度抽验、季度通报和年度综合评价制度，对单位装机成本、发电量、质保期等数据展开综合评价并向社会发布，严苛实行出局解散制度。对环境脆弱区域内不合乎美观建设拒绝，或经综合评价列为“黑名单”管控的光伏工程建设公司加装的光伏电站，电力部门未予并网终端，中止市、区两级补助金享用资格，按照合约有关规定依法处理。(五)营造浓烈发展氛围。

在报刊、电视、电台、网络等各种媒体，全方位、多角度、立体式积极开展“光伏+”主题宣传活动，普遍宣传光伏应用于政策，提升市场普及程度。对光伏应用于建设模式、协议签定、加装并网、补贴派发等各环节展开仅有流程审批，向社会获取菜单式自由选择和全方位服务，打造出对外开放公平的市场竞争环境。定期的组织“光伏+”市场客户、设计、施工等涉及主体积极开展技术培训，唤起社会各界参予光伏应用于的积极性。

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